一望無(wú)際的成片甘蔗林，郁郁蔥蔥，碧波翻滾;伸向連綿蔗地的細(xì)水管道，將水分傳送到每一根甘蔗;由電腦控制的水肥，從甘蔗根部滲入為甘蔗提供養(yǎng)分……近日，廣西崇左市江州區(qū)“富民工程”30萬(wàn)畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目新和萬(wàn)畝連片示范基地展現(xiàn)出一派喜人的景象。

崇左市江州區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)“雙高”糖料蔗基地，屬?gòu)V西33個(gè)蔗糖優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣(市、區(qū))之一，人均產(chǎn)蔗產(chǎn)糖量居全國(guó)第一，具有“中國(guó)第一甜縣(區(qū))”的美譽(yù)，蔗糖產(chǎn)業(yè)是江州區(qū)無(wú)可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，江州區(qū)地處左江旱片，甘蔗生產(chǎn)長(zhǎng)期面臨干旱缺水、單產(chǎn)低、勞動(dòng)力缺乏等瓶頸問(wèn)題。

為破解這些難題，2011年以來(lái)，廣西崇左市江州區(qū)以實(shí)施30萬(wàn)畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為著力點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以實(shí)現(xiàn)富民增收為目標(biāo)，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

引進(jìn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目 找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)

干旱缺水，一直是制約蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。

江州區(qū)36萬(wàn)人口中有29萬(wàn)農(nóng)民，其中蔗農(nóng)有27萬(wàn)，占農(nóng)民總數(shù)的91%;甘蔗種植面積111萬(wàn)畝，占耕地總面積的84%。由于江州區(qū)處在桂西南傳統(tǒng)旱區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十年九旱”，甘蔗種植受天氣影響比較大。如2010/2011年榨季就比正常年份減產(chǎn)100多萬(wàn)噸，給農(nóng)民帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2011年，中央一號(hào)文件作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，為江州區(qū)加強(qiáng)水利建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇。江州區(qū)搶抓機(jī)遇，成功申報(bào)中央財(cái)政第三批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，三年將累計(jì)獲得扶持資金1.08億元。

為了探索左江旱片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，充分發(fā)揮水利建設(shè)資金作用，江州區(qū)在廣泛調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，在廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)廳、水利廳等部門(mén)的牽線搭橋下，兩赴新疆考察洽談，成功引進(jìn)新疆天業(yè)集團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師149團(tuán)以及廣西高良公司、廣西金穗公司、廣西甘蔗研究所等組成的天業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)四家制糖企業(yè)，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與、利益共享”的模式，投資13.5億元實(shí)施30萬(wàn)畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。這一舉措，江州區(qū)區(qū)委書(shū)記邱明宏形象地稱(chēng)之為“用1.08億元資金撬動(dòng)13.5億元投資”。

從2011年起，將用5年時(shí)間對(duì)具備水源條件的30萬(wàn)畝蔗田采取膜下滴灌技術(shù)進(jìn)行節(jié)水改造，發(fā)揮這種灌溉方式水、肥、藥“三位一體”的優(yōu)勢(shì)，提高甘蔗單產(chǎn)，從根本上結(jié)束“靠天種蔗”的歷史，同時(shí)解放勞動(dòng)力，改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。

推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

引進(jìn)甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目后，江州區(qū)按照“科學(xué)有序、試點(diǎn)示范，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難、強(qiáng)力推進(jìn)”二十四字方針，選擇條件較好的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展6萬(wàn)畝試點(diǎn)，全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

“這是一項(xiàng)‘富民工程’，我們?cè)谥贫群蜋C(jī)制的設(shè)計(jì)上，首先要確保農(nóng)民得利?！苯輩^(qū)區(qū)長(zhǎng)陳光恩介紹說(shuō)，江州區(qū)通過(guò)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地大流轉(zhuǎn)、大整合、大集中，本質(zhì)上是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的新變革。

從2011年10月20日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)到12月22日僅64天時(shí)間，江州區(qū)就完成2634戶(hù)6.13萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)合同簽訂任務(wù)，為推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化，提高甘蔗單產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)：

突出一個(gè)“富民”核心。堅(jiān)持把“富民增收”放在首位，在保證農(nóng)民利益的前提下，動(dòng)員農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民不投入一分錢(qián)，就獲得四個(gè)方面的收益：租金收益，流轉(zhuǎn)土地每畝每年按兩噸原料蔗市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)價(jià)結(jié)算土地租金，以每噸原料蔗500元計(jì)，租金收益達(dá)1000元，與歷年農(nóng)民種蔗每畝年平均收益760元相比，要高出240元。勞務(wù)收益，組織農(nóng)民與投資企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，按照每戶(hù)流轉(zhuǎn)土地多少及勞力情況受聘于企業(yè)務(wù)工，按每人每天70元收入計(jì)，僅此一項(xiàng)每戶(hù)每年可增收8000多元。分成收益，原甘蔗畝產(chǎn)4至4.5噸，畝產(chǎn)超過(guò)6噸達(dá)到投資盈虧平衡點(diǎn)時(shí)，農(nóng)戶(hù)與企業(yè)按比例分紅。綜合收益，公司規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，勞動(dòng)力解放出來(lái)，可外出務(wù)工、發(fā)展特色養(yǎng)殖、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等，獲得多種收益。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目試點(diǎn)完成后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入將達(dá)到9063元，比非項(xiàng)目區(qū)高出2400多元。

采取一系列超常規(guī)措施。召開(kāi)千人動(dòng)員大會(huì)，抽調(diào)28名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、513名干部組成工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)，利用算賬對(duì)比法，幫助農(nóng)民算好成本對(duì)比、租金收益、勞務(wù)增收、多種經(jīng)營(yíng)增收“四本賬”，動(dòng)員農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出來(lái)。宣傳部門(mén)制作通俗易懂的宣傳手冊(cè)和專(zhuān)題片發(fā)放項(xiàng)目區(qū)，開(kāi)展全方位的宣傳。紀(jì)委出臺(tái)“八個(gè)嚴(yán)格，八個(gè)禁止”的制度，嚴(yán)肅干部駐村紀(jì)律。組織部制定《在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中考察識(shí)別和選拔使用干部辦法(試行)》，區(qū)委在項(xiàng)目一線提拔15名表現(xiàn)突出的干部，樹(shù)立了“以實(shí)干用干部、以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向。政法委加強(qiáng)項(xiàng)目矛盾糾紛的排查調(diào)處，營(yíng)造和諧環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)指揮部建立“每天一通報(bào)、每周一例會(huì)、半月一分析”等議事制度和督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

整合一支過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍。與具有節(jié)水灌溉成功經(jīng)驗(yàn)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師149團(tuán)簽訂締結(jié)友好團(tuán)區(qū)的協(xié)議，149團(tuán)派出20多名技術(shù)人員進(jìn)駐江州區(qū)，全程予以技術(shù)指導(dǎo)。與多年從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)廣西金穗農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司合作，引進(jìn)一批知名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，全方位提供技術(shù)服務(wù)。

依托一個(gè)活動(dòng)載體。注重發(fā)揮村屯基層組織的作用，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“駐村聯(lián)戶(hù)，拜師助民”活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村、進(jìn)屯、進(jìn)地頭，引導(dǎo)群眾流轉(zhuǎn)土地。特別是針對(duì)項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力缺乏，甘蔗砍運(yùn)進(jìn)展緩慢的情況，組織江州區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多名干部職工連續(xù)3天幫助群眾砍運(yùn)甘蔗，加快甘蔗砍運(yùn)進(jìn)度。今年來(lái)，開(kāi)展“拜師助民，送技入戶(hù)”活動(dòng)，從3月份起組織30名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和1100多名農(nóng)技人員深入到1002個(gè)村屯送技術(shù)、送信息、送項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收目的。

在項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次深入江州區(qū)檢查指導(dǎo)，給予了大力支持，崇左市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、糖業(yè)等市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，給江州區(qū)鼓干勁、出主意、解難題，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了有力保障。

依靠科技創(chuàng)新 增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

在項(xiàng)目試點(diǎn)中，江州區(qū)全面落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，全面推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技，不斷提高甘蔗生產(chǎn)的科技水平。

推廣高效節(jié)水灌溉，提高資源利用率。推廣新疆天業(yè)集團(tuán)成熟的膜下滴灌技術(shù)，由企業(yè)統(tǒng)一配置滴灌設(shè)施，將水、肥、農(nóng)藥一體化技術(shù)應(yīng)用到甘蔗生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)節(jié)約水、肥、農(nóng)藥70%以上。特別是在新和孔香萬(wàn)畝甘蔗高效節(jié)水灌溉示范片中，投資150萬(wàn)元新建甘蔗高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣站，對(duì)水肥藥一體化實(shí)行電腦全程操控，使甘蔗生產(chǎn)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

推廣良種良法，提高土地產(chǎn)出率。在馱盧鎮(zhèn)建立萬(wàn)畝甘蔗良種繁育基地，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部扶持590萬(wàn)元建設(shè)太平鎮(zhèn)800畝甘蔗良種繁育基地，加大甘蔗良種繁育推廣力度，有效破解甘蔗生產(chǎn)品種單一、退化嚴(yán)重的問(wèn)題。在甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目首期6萬(wàn)畝試點(diǎn)中，良種推廣率達(dá)100%。大力推廣甘蔗間套種西瓜、花生、黃豆等經(jīng)濟(jì)作物，今年共完成甘蔗間套種面積35萬(wàn)畝，增加產(chǎn)值7億元以上，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收1000元左右。

推廣全程機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在項(xiàng)目首期6萬(wàn)畝試點(diǎn)中，組織100多臺(tái)120匹大馬力拖拉機(jī)對(duì)甘蔗地進(jìn)行深耕深松，引進(jìn)22臺(tái)甘蔗種植機(jī)進(jìn)場(chǎng)種植，做到開(kāi)溝、切種、排種、施肥、覆土、蓋膜、鋪設(shè)滴灌帶一步到位，比傳統(tǒng)人工種植效率提高40倍。特別是馱盧鎮(zhèn)安定屯5580畝示范片實(shí)行全程機(jī)械化耕作，被確定為廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范片。目前，正在與美國(guó)、廣東的機(jī)械制造企業(yè)聯(lián)系，計(jì)劃投資600萬(wàn)元引進(jìn)5臺(tái)甘蔗收割機(jī)，進(jìn)一步提高甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平。

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子

針對(duì)實(shí)施甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)后一些農(nóng)村勞動(dòng)力從甘蔗生產(chǎn)中解放出來(lái)的實(shí)際，江州區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于扶持甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)加快建設(shè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)3個(gè)方面制定15項(xiàng)扶持措施，引導(dǎo)和扶持項(xiàng)目區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。重點(diǎn)是做到“三個(gè)結(jié)合”：

注重與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。江州區(qū)財(cái)政從今年起每年投入500萬(wàn)元扶持項(xiàng)目區(qū)富余勞動(dòng)力發(fā)展生豬、肉雞、山羊、名貴魚(yú)種、龜鱉等特色養(yǎng)殖，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前已在3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1個(gè)村屯作為特色養(yǎng)殖示范點(diǎn)，編制完成水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持群眾建設(shè)養(yǎng)殖基地，促進(jìn)特色養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。

注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通等資金項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目區(qū)村屯進(jìn)行綜合規(guī)劃建設(shè)，讓項(xiàng)目區(qū)群眾優(yōu)先享受水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)惠。目前，正在整合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、基層黨建等資金270多萬(wàn)元，對(duì)新和鎮(zhèn)孔香屯進(jìn)行改造，打造項(xiàng)目區(qū)村屯建設(shè)的示范典型。

注重與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。加快馱盧鎮(zhèn)、新和鎮(zhèn)等項(xiàng)目區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在馱盧鎮(zhèn)引進(jìn)索芙特集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)桃花島，在新和鎮(zhèn)加快黑水河景區(qū)開(kāi)發(fā)，在羅白鄉(xiāng)打造白頭葉猴生態(tài)公園旅游品牌，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展，最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民到城區(qū)或集鎮(zhèn)從事個(gè)體商貿(mào)、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、建筑施工和家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，既解決富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題，又聚集城市人氣，加快形成城鄉(xiāng)一體化的格局。

江州區(qū)推進(jìn)30萬(wàn)畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，取得了一定成效，廣西糖料蔗春季種植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、崇左市100萬(wàn)畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)儀式及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在江州區(qū)召開(kāi)。

以改革的精神和創(chuàng)新的辦法，江州區(qū)先行先試，走出了一條農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉的新路子淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備