村級農(nóng)民水務員隊伍亮旗

設(shè)立村級農(nóng)民水務員，這是金華市水利部門在調(diào)研一年多后邁出的堅實一步。

地處浙中丘陵地帶的金華市，從上世紀50年代初期開始，建設(shè)了一大批大大小小的水利工程，特別是近5年來加快了水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和更新改造的步伐，到2009年年底，境內(nèi)累計建成的?。?）型以上水庫817座，已完成水庫除險加固300余座，更有山塘水庫數(shù)以萬計。如何使這些千辛萬苦建設(shè)起來的工程,特別是那些散落在鄉(xiāng)村的微型工程能得到長效維護，得以永續(xù)利用？金華也和全國各地一樣，面對問題，經(jīng)歷尷尬。

金華市水利局局長包曉華帶領(lǐng)市、區(qū)兩級水利部門干部專家深入調(diào)研。他們認識到：要解決這個問題，首先是要解決有人管的問題，其次是有錢管隊伍的問題，再就是隊伍如何辦事的問題。三個問題的核心是要有人管，只要每個村都有一個“管水”的“專職”人員，就能從根本上解決小型水利工程的“失管”問題。建立這支隊伍總的指導思想是：政府沒有包袱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責指導，選拔上崗培訓。這個倡議得到了從村民到市長的一致認可。市水利局在金東區(qū)首先抓試點，每村推薦一名鄉(xiāng)農(nóng)民水務員，經(jīng)水務局批準并培訓后上崗。

2009年6月，主汛期開始之際，金東區(qū)的520名農(nóng)民水務員掛牌上崗。隨即，該市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和婺城區(qū)的600多名村級農(nóng)民水務員也陸續(xù)上崗。

小小“水官”門檻不低

對金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)宋宅村34歲的宋春龍，村支書王文安的評價是：一位村里的優(yōu)秀青年。據(jù)金東區(qū)水利水電管理所的劉樹堅所長介紹，小宋還不是最年輕的，該區(qū)最年輕的水務員剛剛年滿30歲。

年齡關(guān)，是村級農(nóng)民水務員的基本條件之一。根據(jù)金華市水利局規(guī)定，村級農(nóng)民水務員目前是以村為單元配備一名。要想成為一名村級農(nóng)民水務員，必須滿足以下條件：25～60周歲的男性農(nóng)民，具有初中以上文化程度，本村農(nóng)業(yè)戶口，且長年在家務農(nóng)，熱愛水務工作，有責任心，能夠承擔起水務各項任務。水務員還要求不能是村兩委主要領(lǐng)導，這也是為了讓水務員有足夠的精力投入水務工作。各村符合條件的人員均可報名競聘，由村兩委推薦并張榜公示7天且無異議后，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批，報區(qū)水務局備案。

村支書介紹，宋春龍能當上水務員，除了他的年齡和文化水平都符合要求外，其工作責任心強更是一個重要條件。此前他已擔任過多年青塘水庫的安全巡查員，還擔任了村里自來水的抄表和收費工作。盡管這些工作煩瑣耽誤家務事，并且收入僅有每月50元的補貼，但小宋多年來一直干得很認真，得到村民的一致好評，當村兩委征求村民意見時，全村一致通過推薦他為水務員。

根據(jù)市水利局的安排，這些“水官”們要擔當起“五大員”的職責：水利法規(guī)知識、水事活動的“宣傳員”，本村水利建設(shè)計劃編制和工程建設(shè)質(zhì)量的“監(jiān)管員”，本村水利工程日常巡查和維護的“巡查員”，本村水利工程蓄灌泄調(diào)度及水事矛盾等的“協(xié)調(diào)員”和應對突發(fā)自然災害、幫助轉(zhuǎn)移群眾的“疏導員”。

為了讓掛牌上崗的村級水務員們能迅速進入角色，擔當基層水務工作的重任，金華市水利、財政等部門制訂了村級農(nóng)民水務員隊伍建設(shè)實施意見，指導面上工作。區(qū)水務、財政等部門負責制訂具體方案、考核辦法，明確農(nóng)民水務員工作職責，組織開展上崗和業(yè)務培訓，實施監(jiān)督檢查。區(qū)水務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水管員負責對農(nóng)民水務員的技術(shù)指導。村兩委負責農(nóng)民水務員的管理、出勤考核和職責考評，并與農(nóng)民水務員簽訂管護責任書。2009年，3個區(qū)都組織舉辦了1～2期上崗和業(yè)務培訓班，幫助農(nóng)民水務員提高業(yè)務水平。金東區(qū)到目前為止已對農(nóng)民水務員實施三次培訓。

在金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)釜章村和澧浦鎮(zhèn)上屋村，記者對普通村民就水利員信任度進行了隨訪，當時水務員本人都不在場，但村民對本村水務員的評價都很高，并且都說自己是參與推薦的。

“給養(yǎng)”從水利建設(shè)資金中開支

兵馬未動，糧草先行。農(nóng)民水務員，雖然承擔水利工程管理和其它水務管理工作，但其身份未變。不過這支千余人組成的全市水務養(yǎng)護隊伍一亮旗，盡管總強調(diào)“奉獻為主，為村民服務為主”，但還得要有“給養(yǎng)”。這就是包曉華講的第二個問題：要用錢來建隊伍。

這筆經(jīng)費從哪來？“還是從水利經(jīng)費出?！卑鼤匀A說。每年各市、區(qū)那么多水利經(jīng)費，寧可少干幾個新工程，也要解決已建工程的管理問題，同時也盡量不增加財政的負擔。

這個思路一出，得到了分管水利工作的副市長蔡健的支持，也得到了市財政的理解和贊同。經(jīng)過多方協(xié)商確定，明確市、區(qū)兩級財政負責制定資金補助制度，落實專項資金，對村級農(nóng)民水務員隊伍實行補助，并根據(jù)實施效果加大支持力度。當時確定的補助標準為：每人每年1000～1500元發(fā)放，年終考核為“優(yōu)秀”的，再給予適當年終獎勵。2009年2月，市水利、財政局就聯(lián)合發(fā)文，啟動市本級的村級農(nóng)民水務員隊伍建設(shè)工作。今年又進一步明確市財政按照每人每月100元的標準給村級農(nóng)民水務員發(fā)放補貼，區(qū)財政1:1配套，其中部分按月發(fā)放，部分作為年終獎勵。同時，財政出資為村級農(nóng)民水務員統(tǒng)一配備雨披、雨鞋、電筒、扳手等工具。

金東區(qū)水務局已于去年年底對其屬下的520名村級農(nóng)民水務員實施了考核并頒發(fā)了補助資金?？己斯ぷ饔蓞^(qū)水務局、財政等部門對水務員所屬村兩委每月作出的農(nóng)民水務員出勤考核和職責考評進行抽查、審核，按15%比例評選出優(yōu)秀農(nóng)民水務中給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。去年因為隊伍于6月陸續(xù)組建，因此區(qū)財政的補助的標準暫定為500人以上的大村水務員每月補貼120元，少于500人的小村水務中補貼為每月80元，年末考核為優(yōu)秀的發(fā)200元獎金。

對考核不合格的實行辭退?？己撕笠虿缓细褶o退了一名，有三名自己原因要求更換。今年，該區(qū)根據(jù)水務中的工作具有一定風險的特點，財政出資為每位水務員購買了每人保期為一年的傷殘、身故保險和醫(yī)療保險一份，傷殘、身故最高賠付為5萬元，醫(yī)療為0.5萬元。

盡管這份補貼對于2009年該市農(nóng)民人均年收入已達8200余元的村民來說堪稱甚微，但農(nóng)民水務員們卻感到為能得到財政的補貼而自豪，認為這是國家對他們的認可。

小“水官”發(fā)揮大作用

隨著中國最小“水官”隊伍的亮相，金華市已從中獲益良多。

記者本次采訪所到的三個鎮(zhèn)，在去年的汛期中都遇到了不同程度的麻煩：山塘大壩和管涌及灌區(qū)大堤漫頂，還有遇到了強臺風襲擊需緊急轉(zhuǎn)移等事件，由于這些熟悉本村情況及工程的農(nóng)民水務員及時發(fā)現(xiàn)險情并報請有關(guān)部門及時組織搶修和人員轉(zhuǎn)移，為該市實現(xiàn)“不死人、少傷人”的防汛防臺安全目標發(fā)揮了顯著作用。在各個村，當說到水務員隊伍發(fā)揮作用時，干部和群眾都會跟記者講起由于這些優(yōu)秀水務員讓他們能及時躲災避險的事情。

上屋村村民池根有告訴記者，該村的水庫和小山塘沒有集雨面積，平時的蓄水從靠灌區(qū)渠道引。以前沒有水務員，沒人做好調(diào)配，結(jié)果到了旱季想用水水庫里卻沒了水。去年水務員上崗后，他把幾座水庫都蓄夠了水，到旱季他們就不愁沒水澆地了。

金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)水務員陳友通說，他不僅是全鎮(zhèn)的水務員，還擔負著鎮(zhèn)上農(nóng)口的其它工作，對村里的水務難有太多精力關(guān)注?，F(xiàn)在各村水務員總是主動發(fā)現(xiàn)、反映情況，管理工程，水務工作做得更主動了。孝順鎮(zhèn)水務員朱祝新和葉堅也都表達了同樣的觀點。

據(jù)金華市各級水利部門總結(jié)，村級農(nóng)民水務員隊伍的組建，使農(nóng)村村級涉水事務有了管理主體，從而遏制了水利突發(fā)事件的發(fā)生，優(yōu)化了水資源配置，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加強了鄉(xiāng)村水利建設(shè)和管理工作。在此基礎(chǔ)上，通過建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級水務管理體系，為農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。村級農(nóng)民水務員隊伍的組建，能有效解決農(nóng)村水利主體缺位的問題，較好發(fā)揮政府與農(nóng)民之間的橋梁和紐帶作用，有利于促進農(nóng)村水利民主管理和有利于改變小型水利設(shè)施失修失管現(xiàn)象。 。  淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備