一、調(diào)研地改革基本情況

宿豫區(qū)地處江蘇省北部，行政區(qū)域總面積686km2, 轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道， 138個(gè)村（居）委會(huì)。全區(qū)總?cè)丝?9.54萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口23.33萬(wàn)人；宿豫全區(qū)耕地全部歸屬于國(guó)家大型灌區(qū)來龍灌區(qū)范圍內(nèi)，共有耕地面積54.07萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積47.39萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積33.97萬(wàn)畝。

宿遷市宿豫區(qū)是全國(guó)第一批農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，自2013年開始農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，2015年基本完成改革試點(diǎn)任務(wù)，并開始在全區(qū)推廣，目前推廣面積已超過10萬(wàn)畝。該區(qū)在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方面已走在全國(guó)前列，特別是在農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)、用水計(jì)量設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)用水管理、水權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面都取得了較大成效，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革較好的地區(qū)。在半年時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委和水利部就分別在宿遷市和南通市召開過全國(guó)性農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革現(xiàn)場(chǎng)（工作）會(huì)議，學(xué)習(xí)推廣當(dāng)?shù)馗母锏慕?jīng)驗(yàn)作法。宿遷市已先后接待來自全國(guó)各地的近40批（次）調(diào)研學(xué)習(xí)人員，為全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革做出了很好榜樣。

二、調(diào)研工作開展情況

7月18日上午，調(diào)研組參觀了宿遷市宿豫區(qū)來龍灌區(qū)計(jì)量設(shè)施配套現(xiàn)場(chǎng)、玉皇農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理改革現(xiàn)場(chǎng)和水文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，大家認(rèn)真察看了計(jì)量設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝及運(yùn)行狀況，聽取了現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人情況介紹，還現(xiàn)場(chǎng)收集、查閱了各類資料。下午，參加了宿豫區(qū)水務(wù)局組織的匯報(bào)交流會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了自2013年開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)以來艱難歷程、工作步驟、經(jīng)驗(yàn)作法以及取得的成效，并通過進(jìn)一步提問交流，大家對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作有了基本認(rèn)識(shí)，初步掌握了改革工作的基本流程步驟、相關(guān)工作內(nèi)容和改革目標(biāo)。

為了使本次調(diào)研工作能取得更佳效果，7月19日上午，調(diào)研組專門安排半天時(shí)間給大家思考消化，即根據(jù)宿豫的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本部門的分工，回去后每個(gè)人要做什么？如何做？并形成書面材料。下午，任松長(zhǎng)總工主持召開調(diào)研組交流學(xué)習(xí)會(huì)，讓每個(gè)組員談感受、談想法，特別是要講明白回去后要做什么？怎么做？任松長(zhǎng)總工還結(jié)合宿豫的經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革相關(guān)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)說明和任務(wù)分解，使大家對(duì)整個(gè)工作有了較為清晰的理解。

為了真正達(dá)到本次調(diào)研的目的，7月20日，調(diào)研組又奔赴與宿遷市相隔400多公里的南通市，來到專門為江蘇省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供技術(shù)支撐的南通大學(xué)，拜會(huì)全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革專家?guī)熘麑＜摇⒛贤ù髮W(xué)崔延松教授，并與他進(jìn)行了深入的交流，特別是在改革方案制定、相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)以及在長(zhǎng)期不收水費(fèi)情況下的海南如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等，崔教授都毫無保留的加以指導(dǎo)，大家對(duì)崔教授的獨(dú)到見解表示極大贊賞，并衷心希望崔教授能在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方面給予海南省提供更大的技術(shù)支持。崔教授接受了大家的熱情邀請(qǐng)，表示將盡快到海南并盡最大努力幫助海南省全面提速農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作，盡快趕上全國(guó)先進(jìn)水平。

三、宿遷市的主要經(jīng)驗(yàn)做法

通過在江蘇省3天時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)參觀、聽取匯報(bào)介紹和交流學(xué)習(xí)，對(duì)宿豫區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有了基本了解，概括起來，主要有以下幾方面：

（一）各級(jí)政府重視。宿豫區(qū)政府都成立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改（物價(jià)）、水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)、村也加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任體系，有效保證農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作開展。

（二）找了一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐單位。宿豫區(qū)2013年剛開始改革試點(diǎn)時(shí)，第一年也曾迷茫不知道怎么干，探索了一年進(jìn)展很不理想，后來，他們找到了南通大學(xué)作為改革的技術(shù)支撐單位，不僅制定了一個(gè)可行的改革方案，還提供與改革相關(guān)的一系列技術(shù)支持，包括相關(guān)文件起草、制定相關(guān)制度、體制機(jī)制設(shè)計(jì)等。有了一個(gè)好參謀是宿豫區(qū)的改革順利推進(jìn)并取得較好成效的關(guān)鍵所在。

（三）組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，規(guī)范運(yùn)行程序。宿豫區(qū)各級(jí)政府十分注重宣傳發(fā)動(dòng)工作，采取各種方式入村入戶宣傳，爭(zhēng)取群眾對(duì)改革工作的理解支持，認(rèn)真細(xì)致做好會(huì)員登記，并在注冊(cè)資金、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備方面給予支持，全力幫助群眾規(guī)范組建用水協(xié)會(huì)，試點(diǎn)期間共組建了9個(gè)用水協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)從項(xiàng)目資金中安排3萬(wàn)元作為協(xié)會(huì)運(yùn)行啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，明確了協(xié)會(huì)3項(xiàng)職能，即末級(jí)渠系工程管護(hù)、田間供水管理、水價(jià)反饋及水費(fèi)收繳。制定《灌溉管理制度》、《工程管理和維護(hù)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《水費(fèi)收繳和使用辦法》、《獎(jiǎng)懲制度》等，規(guī)范協(xié)會(huì)日常運(yùn)行工作內(nèi)容，并通過提供服務(wù)等途徑支持協(xié)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）合理確定用水定額，推進(jìn)水權(quán)制度改革。根據(jù)省級(jí)發(fā)布的《江蘇省灌溉用水定額》和水資源考核核定的用水總量指標(biāo)，參照灌區(qū)近5年用水情況，分析確定該區(qū)各類作物畝均用水定額，按現(xiàn)狀用水量壓減20%作為節(jié)水目標(biāo)，并由區(qū)水務(wù)局下發(fā)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，以此作為水權(quán)分配依據(jù)。制定《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范區(qū)水權(quán)分配辦法》，由區(qū)水務(wù)局發(fā)文核定各年度灌溉水權(quán)，結(jié)合各農(nóng)戶灌溉面積及用水定額標(biāo)準(zhǔn)，將用水量以行政方式分配到灌區(qū)，灌區(qū)再將用水量分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)再將指標(biāo)分配到農(nóng)戶，水權(quán)可以轉(zhuǎn)讓或由工程管理單位回購(gòu)。

（五）精細(xì)測(cè)算，合理核定水價(jià)。水價(jià)測(cè)算由灌區(qū)管理單位和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)，并將測(cè)算成果報(bào)區(qū)物價(jià)、水務(wù)部門聯(lián)合審定下達(dá)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。水價(jià)采取全成本基本水價(jià)+全成本計(jì)量水價(jià)進(jìn)行測(cè)算，現(xiàn)行全成本基本水價(jià)為0.084元/ m3，全成本計(jì)量水價(jià)為0.034元/ m3，糧食作物執(zhí)行全成本水價(jià)即0.118元/ m3，經(jīng)濟(jì)作物及養(yǎng)殖用水執(zhí)行加4%微利水價(jià)。并實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，通過劃分用水量級(jí)，將定額內(nèi)用水定為第一量級(jí)，大于第一量級(jí)小于100m3/畝為第二量級(jí)，大于100m3/畝為第三量級(jí)，按照第一、第二、第三用水量級(jí)超定額水價(jià)累進(jìn)加價(jià)比例為1：1.5：3。

（六）優(yōu)化渠系布局，分區(qū)建設(shè)計(jì)量設(shè)施。水價(jià)改革試點(diǎn)區(qū)一般選在灌區(qū)配套相對(duì)完善的區(qū)域，并利用國(guó)家安排的試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)完善灌區(qū)渠系配套，提高灌區(qū)用水保證率。對(duì)計(jì)量設(shè)施建設(shè)主要考慮計(jì)量精度、計(jì)量單元、計(jì)量成本等因素，采取三級(jí)計(jì)量布設(shè)，在總渠道首布設(shè)明渠流量計(jì)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)控制；在支（分）渠首布設(shè)長(zhǎng)喉量水堰，加裝自動(dòng)水位計(jì)實(shí)現(xiàn)二級(jí)計(jì)量；在一般斗渠或農(nóng)渠渠首安裝電磁水表實(shí)現(xiàn)三級(jí)計(jì)量，最末一級(jí)計(jì)量控制單元一般為300—500畝。計(jì)量設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集及遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)查詢，并正在開發(fā)手機(jī)終端查詢系統(tǒng)，使用戶可以獲取實(shí)時(shí)用水信息。

（七）明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任，受益管護(hù)一體化。宿豫區(qū)政府出臺(tái)了《宿豫區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理辦法》，改革試點(diǎn)區(qū)新建的斗口以下渠道及建筑物產(chǎn)權(quán)全部移交農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)移交證書，采取使用權(quán)、受益權(quán)、管理責(zé)任、維護(hù)責(zé)任“四位一體”的管理模式，將工程設(shè)施使用權(quán)、利益分配權(quán)細(xì)化成《灌溉管理制度》《工程管理和維護(hù)制度》兩項(xiàng)責(zé)任制度，形成農(nóng)戶自律、參與末級(jí)渠系管理機(jī)制。

（八）落實(shí)供水計(jì)劃，嚴(yán)格定額考核。用水協(xié)會(huì)根據(jù)水權(quán)水量及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定用水計(jì)劃包括用水時(shí)間、水量、取水形式、定額標(biāo)準(zhǔn)等報(bào)供水單位，供水單位根據(jù)各用水戶的用水計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后下達(dá)供水計(jì)劃，書面通知用水協(xié)會(huì)和用水戶。供水周期完成后，由會(huì)長(zhǎng)、用水組長(zhǎng)、農(nóng)戶和供水單位共同抄表確認(rèn)終端供水量，并與計(jì)量控制單元核對(duì)檢差，最終計(jì)算出終端結(jié)算水量，并張榜公示，以此作為收費(fèi)依據(jù)。為提高供水過程的節(jié)水實(shí)效，制定了《宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施》，對(duì)整個(gè)用水過程進(jìn)行細(xì)分，并按供水計(jì)劃進(jìn)行階段考核，實(shí)現(xiàn)過程控制目標(biāo)。

（九）落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼，實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。宿豫區(qū)財(cái)政局、水務(wù)局先后出臺(tái)了《宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金籌集、使用和管理辦法》、《關(guān)于實(shí)行農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼，提高用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的通知》、《宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)水價(jià)“精準(zhǔn)補(bǔ)貼”及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)安排200萬(wàn)元作為前期引導(dǎo)基金，保證“精準(zhǔn)補(bǔ)貼”及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策得以落實(shí)。“精準(zhǔn)補(bǔ)貼”的實(shí)施對(duì)象為種糧農(nóng)戶定額內(nèi)用水補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為全成本水價(jià)與運(yùn)行維護(hù)水價(jià)的差額，補(bǔ)貼方式是在水費(fèi)計(jì)收時(shí)直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實(shí)行“一票制”方式結(jié)算。由于該項(xiàng)政策的落實(shí)，改革后水價(jià)雖然提高了，但農(nóng)戶定額內(nèi)用水的水費(fèi)負(fù)擔(dān)并沒有提高 ，相反極大地促進(jìn)了節(jié)約用水。

四、對(duì)我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的思考

本次調(diào)研成果豐碩，達(dá)到了真正把經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，學(xué)到真經(jīng)，交友拜師，尋求技術(shù)支持的預(yù)期目的，有不少經(jīng)驗(yàn)值得我省學(xué)習(xí)借鑒。

（一）必須全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其改革的著力點(diǎn)在市縣，工作重心也在市縣，改革能否順利推進(jìn)關(guān)鍵在市縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，因此，必須學(xué)習(xí)宿豫的作法，在縣、鄉(xiāng)一級(jí)切實(shí)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保改革相關(guān)工作順利開展。

（二）必須切合我省具體實(shí)際。其一，海南屬于獨(dú)立的海島水系，水資源豐富，農(nóng)業(yè)節(jié)水主要是以解決好區(qū)域缺水和走節(jié)水高效道路為目的。其二，近20年海南熱帶高效農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，并且呈現(xiàn)作物的多樣性和種植周期的不統(tǒng)一性，而宿豫作物95%以上為水稻和小麥，種植周期統(tǒng)一，就此而言，我省農(nóng)業(yè)用水管理要比宿豫復(fù)雜。其三，自本世紀(jì)以來，我省大多數(shù)地方農(nóng)民就開始不交農(nóng)業(yè)水費(fèi)，有不少市縣政府還發(fā)文明確農(nóng)民用水不需交水費(fèi)，因此，不收水費(fèi)已成為農(nóng)民的習(xí)慣，重新提出水價(jià)改革肯定壓力重重。其四，我省農(nóng)田水利設(shè)施配套完善程度還遠(yuǎn)不如江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，特別是在計(jì)量設(shè)施配套方面，全省幾乎為零，重新配套計(jì)量設(shè)施所需資金量巨大（約5億元）。其五，我省農(nóng)村基層集體組織相對(duì)薄弱，自我管理能力要遠(yuǎn)比江蘇省弱得多。

鑒于上述情況不同，我省的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革不可能全復(fù)制宿豫的作法，因此，必須在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，形成有自己鮮明特色的改革實(shí)踐。

首先，在用水計(jì)量設(shè)施配套方面，宿豫區(qū)的作法與我省初始測(cè)算成果接近，因此，我們可以參照宿豫區(qū)的作法，按3級(jí)計(jì)量體系進(jìn)行布設(shè)，甚至可以參照其計(jì)量設(shè)備選型。

第二，關(guān)于水權(quán)制度建立?？梢詤⒄战K的作法，由省級(jí)發(fā)布《灌溉用水定額》及其他農(nóng)業(yè)用水定額，目前已報(bào)省政府，計(jì)劃9月可印發(fā)。在每年開展的最嚴(yán)格水資源管理考核工作中進(jìn)一步明確管理考核目標(biāo)任務(wù)，并將農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)具體分解到市縣，這樣，市縣水務(wù)部門就可以根據(jù)灌溉定額、灌溉面積、供水計(jì)劃等進(jìn)行水權(quán)分配，進(jìn)而逐步發(fā)展水市場(chǎng)。為鼓勵(lì)節(jié)水，近期水市場(chǎng)沒有形成前可以采取政府回購(gòu)的辦法解決水權(quán)流轉(zhuǎn)問題。

第三，關(guān)于創(chuàng)新用水管理模式。宿豫區(qū)主要是通過組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)終端用水和末級(jí)工程管理，前些年，我省也組建了超過310個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，但由于缺少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，除了個(gè)別協(xié)會(huì)外，其余均名存實(shí)亡。而我省目前正在開展的小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)體制改革的總體思路就是把農(nóng)田水利的管護(hù)全面實(shí)行政府花錢買服務(wù)，也就是將終端管理推向市場(chǎng)，所以，如果今年完成了改革任務(wù)，我們的用水管理模式會(huì)比宿豫區(qū)的更標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容也更豐富。但這并不代表不需組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，在解決了終端用水管理和工程維護(hù)問題后，用水協(xié)會(huì)就象小區(qū)業(yè)主委員會(huì)一樣代表用水戶履行監(jiān)督等職責(zé)，這對(duì)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)水平有促進(jìn)作用。

第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)。宿豫區(qū)的作法是由區(qū)物價(jià)、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)水價(jià)制定辦法》，由用水戶協(xié)會(huì)和灌區(qū)管理單位共同依據(jù)此辦法開展農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算，并據(jù)測(cè)算成果提出水價(jià)定價(jià)意見報(bào)區(qū)物價(jià)和水務(wù)部門審核并報(bào)區(qū)政府同意后，聯(lián)合下達(dá)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于我省的實(shí)際情況，建議由省物價(jià)部門制定出臺(tái)《海南省農(nóng)業(yè)水價(jià)制定辦法》，為市縣開展水價(jià)測(cè)算、審核和定價(jià)提供依據(jù)，市縣相關(guān)部門可依據(jù)該辦法參照宿豫區(qū)的作法來開展水價(jià)定價(jià)工作。水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不宜高于改革前標(biāo)準(zhǔn)，并且要盡可能細(xì)化分類水價(jià)，最好能按量計(jì)價(jià)。

第五，關(guān)于建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。上述經(jīng)驗(yàn)作法中，宿豫區(qū)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立主要通過財(cái)政和水務(wù)部門聯(lián)合印發(fā)的3個(gè)文件來實(shí)現(xiàn)，并由財(cái)政安排前期補(bǔ)貼資金，精準(zhǔn)補(bǔ)貼到農(nóng)戶。在作法上我們可以參照，也就是機(jī)制的建立可以復(fù)制，但由于我省已10多年基本不收農(nóng)田灌溉水費(fèi)，為體現(xiàn)改革不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，可采取糧食作物定額內(nèi)用水全補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)作物按核定水價(jià)收費(fèi)，節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣財(cái)政安排解決。

（三）要想方設(shè)法加快推進(jìn)相關(guān)工作。我省自去年開始制定省級(jí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，謀劃農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，一年來，相關(guān)部門做了大量工作，但總體進(jìn)展難以滿足國(guó)家的要求。今年以來，國(guó)家對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的要求明顯提高，速度也在加快，再加上我省原來沒有安排實(shí)施改革試點(diǎn)，缺少經(jīng)驗(yàn)。我們要從零開始追趕全國(guó)進(jìn)度，難度可想而知。因此，我們必須要想方設(shè)法，實(shí)現(xiàn)工作跨越式發(fā)展，才有可能趕上全國(guó)水平。

綜觀宿豫區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，找一個(gè)好的技術(shù)支撐單位尤為重要，因此，省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)造條件，引進(jìn)更多技術(shù)力量強(qiáng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助市縣謀劃并提供支撐服務(wù)。二是切實(shí)做好改革的改革方案、路線設(shè)計(jì)。目前，我們已從宿豫區(qū)的經(jīng)驗(yàn)得到啟發(fā)，可以在改革路線上實(shí)現(xiàn)跨越式跳躍，少走彎路，有些步驟甚至可以直達(dá)終點(diǎn)。三是合理布局，突出特色。我們跟其他省市區(qū)相比，有很多不足，但也有自身優(yōu)勢(shì)，因此，在改革中，一定要做到合理布局，不求全面開花，并且要突出自己的特色，方能使我省的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作在短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盡快趕上全國(guó)的水平。 淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備