山東夏糧喜獲豐收，實(shí)屬不易。

今年的豐收，是在去年以來秋、冬、春三季連旱的情況下取得的，除了一系列利農(nóng)政策和品種改良等技術(shù)條件外，沒有水利的堅實(shí)支撐，是斷然無法實(shí)現(xiàn)的。

抗旱，多虧“大水網(wǎng)”

作為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一的山東省，去年9月下旬以來，大部分地區(qū)150多天無有效降雨，出現(xiàn)了嚴(yán)重的秋冬春三季連旱。截至今年2月下旬，全省平均降水僅13毫米，比常年偏少85%，出現(xiàn)60年一遇旱情，部分地區(qū)旱情甚至達(dá)到百年一遇。

溫家寶總理2月2日親臨山東濟(jì)寧視察抗旱，并作出重要指示。國家防總、水利部給予高度關(guān)注，并在抗旱經(jīng)費(fèi)上給予了大力支持。省委、省政府、省防指先后9次召開會議研究部署抗旱工作。全省各級圍繞抗旱工作地方行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村，切實(shí)強(qiáng)化抗旱工作責(zé)任制落實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計，全省抗旱冬灌3221萬畝、春灌5457萬畝，全省小麥普澆兩遍水，較好地緩解或解除了農(nóng)田旱情，有效避免了旱情轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重旱災(zāi)。今年，全市小麥播種面積達(dá)711.5萬畝，單產(chǎn)由去年的1020斤增加到1040斤，夏糧增產(chǎn)已成定局，為實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)“九連增”打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

可以肯定地說，遭遇60年一遇的旱情，如果沒有一定的水利工程基礎(chǔ)和有效的水資源調(diào)配，僅靠“扛”，是扛不過去的，其實(shí)，即使在豐水期，也很難扛過去。這就是山東多年來堅持打造“大水網(wǎng)”的根本原因。

近年，山東省先后啟動實(shí)施了南水北調(diào)東線、膠東地區(qū)引黃調(diào)水、沂沭泗洪水東調(diào)南下三大調(diào)水工程，“T”字形供水大動脈初步形成。各地著眼于洪水資源化利用，實(shí)施了一大批水庫調(diào)蓄、河道攔蓄、濕地存蓄和地下水補(bǔ)源工程?！笆晃濉逼陂g，山東省在全國率先完成了規(guī)劃內(nèi)的4054座大中小型水庫除險加固，蓄水能力增加了40多億立方米，為抗旱提供了寶貴水源，對緩解全省嚴(yán)重缺水狀況起到了至關(guān)重要的作用。

保苗，要靠“小農(nóng)水”

大水網(wǎng)使供水有了保障。但是，農(nóng)田水利“最后一公里”的問題得不到解決，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)跟不上，工程不配套，大水網(wǎng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用必將大打折扣。

2009年和2010年，財政部、水利部在全國實(shí)施了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目。兩年間，山東省已有小農(nóng)水重點(diǎn)縣48個和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目縣12個，通過以縣為單位集中開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建成了一大批防洪、排澇、灌溉、供水和水土保持工程，大大提高了農(nóng)田灌溉能力，在應(yīng)對秋冬春三季干旱中，“小農(nóng)水”發(fā)揮出了大效益。

為真正把重點(diǎn)縣建設(shè)這件強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、管長遠(yuǎn)的好事辦好，確保農(nóng)民長期受益，山東省探索確立了“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)模化推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的發(fā)展思路，全面推行工程更新改造、管理主體重新確認(rèn)、水價重新核定的“三位一體”建管模式，著力打造“三十年不過時，五十年還能用”的精品工程。

——系統(tǒng)化規(guī)劃。按照從水源源頭到田間地頭的原則，一次性論證，分批次實(shí)施，努力構(gòu)建配套完善的灌排系統(tǒng)。

——規(guī)?；七M(jìn)。以重點(diǎn)縣為單位，以項目區(qū)為單元，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行工程布局，不同年度、不同來源的項目連片實(shí)施，集中推進(jìn)，確保規(guī)模效益。通過三年建設(shè)，每個重點(diǎn)縣項目連片規(guī)模都在15萬畝以上。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。編印了《山東省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)手冊》和《工程圖集》指導(dǎo)工程設(shè)計施工，所有項目全部參照基建程序組織實(shí)施，實(shí)行“四制”管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查，建設(shè)單位對工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)，確保工程“用得住、留得下”，長期發(fā)揮效益。

——新技術(shù)支撐。大力推廣新材料、新工藝、新設(shè)備，鼓勵應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，不斷提高項目科技含量，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)田水利工程。積極推廣IC卡、風(fēng)力揚(yáng)水等“十大農(nóng)田水利新技術(shù)”，著力培植U形渠防滲自流灌溉、引黃引河灌區(qū)“一泵一卡兩表一帶”灌溉、無井房射頻卡控制灌溉、多水源聯(lián)合調(diào)度自壓管道輸水灌溉等模式，大幅度提升了農(nóng)田水利技術(shù)水平。

——文明式發(fā)展。在工程建設(shè)的同時更加注重生態(tài)問題，更加注重人水和諧和可持續(xù)發(fā)展，以水資源的可開發(fā)利用量作為剛性約束，嚴(yán)格控制深層地下水灌溉，不進(jìn)行水資源論證的不予立項。

——用水戶參與。積極組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，前期規(guī)劃充分征求農(nóng)民意見，建農(nóng)民需要的工程；建設(shè)過程鼓勵農(nóng)民投工投勞，義務(wù)擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，主動參與工程建設(shè)和監(jiān)督；項目建成后，及時進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。2009年以來項目區(qū)共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會、供水服務(wù)公司、用水經(jīng)紀(jì)人等新管理者500余個，所建工程全部明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管理責(zé)任。

自2009年項目實(shí)施以來，48個小農(nóng)水重點(diǎn)縣累計投資20.7億元，項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅度提升，小型農(nóng)田水利設(shè)施明顯改善，灌溉水利用率明顯提高，農(nóng)田灌溉成本明顯降低，為成功應(yīng)對秋冬春三季連旱、切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全作出了突出貢獻(xiàn)。

增產(chǎn)，離不開專業(yè)抗旱服務(wù)隊

在特大干旱面前，山東各地抗旱服務(wù)隊深入一線，積極行動，為農(nóng)民提供無償援助，不僅為打贏抗旱奪豐收攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量，而且體現(xiàn)了在關(guān)鍵時期黨和國家對農(nóng)民的關(guān)懷。

濟(jì)南市政府專門制定了《濟(jì)南市應(yīng)急抗旱財政扶持政策》，撥付抗旱專項經(jīng)費(fèi)800萬元，補(bǔ)助未納入國家補(bǔ)貼范圍的天橋、市中、槐蔭及高新區(qū)4個縣級服務(wù)隊，每隊補(bǔ)貼50萬元，對20個重旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)隊，每隊補(bǔ)貼30萬元，用于部分縣級抗旱服務(wù)隊購置抗旱應(yīng)急拉水車和打井洗井、節(jié)水灌溉、移動抗旱澆地等設(shè)備。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在建立完善本級抗旱服務(wù)隊的基礎(chǔ)上，制定好抗旱設(shè)備購置方案，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，因地制宜添置抗旱設(shè)備的種類和數(shù)量，確保設(shè)備購置補(bǔ)助費(fèi)?？顚Ｓ?。

日照市東港區(qū)秦樓街道由水利站牽頭，成立抗旱服務(wù)協(xié)會，推行“三統(tǒng)一”抗旱服務(wù)模式。設(shè)備統(tǒng)一調(diào)用：辦事處共投資26.8萬元，為抗旱服務(wù)協(xié)會統(tǒng)一配備了水車一輛、噴灌機(jī)2臺、潛水電泵2臺、軟膠管500米、電纜500米等，同時，將有灌溉機(jī)械的農(nóng)戶編入?yún)f(xié)會，整合入會農(nóng)戶水泵60臺、軟膠管1800米。水資源統(tǒng)一調(diào)配：抗旱服務(wù)協(xié)會對全街道現(xiàn)有4座?。?）型水庫和32座塘壩水源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，統(tǒng)籌安排生活、灌溉用水，確?，F(xiàn)有水資源發(fā)揮最大效益。灌溉統(tǒng)一安排：實(shí)行入會農(nóng)戶服從協(xié)會抗旱管理并享受收益制度，對入會農(nóng)戶作物由協(xié)會統(tǒng)一進(jìn)行免費(fèi)灌溉，對其他農(nóng)戶作物由協(xié)會進(jìn)行保本微利灌溉，有效避免群眾算經(jīng)濟(jì)賬不及時澆灌問題，確保全街道在田作物能及時得到灌溉。

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