江蘇加快推進農村水利現(xiàn)代化
為認真貫徹今年中央和江蘇省委一號文件精神，加快推進水利現(xiàn)代化，盡早建成功能齊全、長效管護的現(xiàn)代農村水利體系，江蘇緊緊圍繞農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設要求，緊密部署、精心組織，有序推進農村水利現(xiàn)代化工作。
一、科學制定農村水利現(xiàn)代化建設標準
2010年底，江蘇頒發(fā)了《江蘇省農村水利現(xiàn)代化建設標準（試行）》，涵蓋農村水利規(guī)劃、建設和管理的各個方面。這些指標，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設這一大局，既瞄準農村水利的發(fā)展前沿，又與江蘇的實際緊密結合，針對性強，可操作，社會易于接受。目前，江蘇各地正依據(jù)《江蘇省農村水利現(xiàn)代化建設標準（試行）》，因地制宜地制定本地區(qū)農村水利現(xiàn)代化建設標準。
二、認真開展農村水利現(xiàn)代化規(guī)劃編制工作
今年以來，江蘇組織以縣為單位開展了《農村水利現(xiàn)代化規(guī)劃》編制工作。要求各地準確評估現(xiàn)狀農村水利基礎設施的保障能力和水資源水環(huán)境的承載能力，對照農村水利現(xiàn)代化建設標準和發(fā)展目標，認真分析在安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利方面需要解決的問題，理清農村水利現(xiàn)代化建設的發(fā)展思路，明確農村水利現(xiàn)代化建設的主要任務。各地在編制《規(guī)劃》時還要注意與本地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設規(guī)劃以及其它農村專項規(guī)劃相銜接，提高規(guī)劃的協(xié)調性、可行性和科學性。相關規(guī)劃成果經市級水利部門審查后報縣級人大或政府批準，作為今后縣域內農村水利現(xiàn)代化建設的重要依據(jù)。
三、健全完善江蘇省農村水利現(xiàn)代化建設考核指標體系
為科學評價全省各地農村水利現(xiàn)代化建設進程，江蘇制定了《農村水利現(xiàn)代化評價指標體系》。評價指標體系由三級構成，分為工程服務保障、工程建設和管理、水環(huán)境保護與水土保持、持續(xù)發(fā)展支撐4項一級指標，防洪除澇水平、灌溉用水水平、農村飲水安全水平等10項二級指標以及圩區(qū)防洪達標率、除澇降漬工程達標率、有效灌溉面積旱澇保收田面積比例等23項三級指標。
此外，根據(jù)江蘇省委、省政府關于實施農業(yè)現(xiàn)代化工程的意見，江蘇省水利廳制定了《江蘇省農田水利現(xiàn)代化水平評價指標體系》，并且，農田水利現(xiàn)代化水平已被江蘇省委、省政府納入了《江蘇省農業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系》，確定到2015年全省農田水利現(xiàn)代化水平得分要達到80分、2020年全省農田水利現(xiàn)代化水平得分要達到90分這一目標。
四、扎實推進農村水利現(xiàn)代化示范工程建設
江蘇省明確要求全省各地要把農村水利現(xiàn)代化示范工程建設作為農村水利的一項重要工作來抓，并作為今后農村水利工作考核評比的一項重要內容。要求各地以小農水重點縣建設為抓手，做好與農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等其他涉及農田水利項目的銜接，打造規(guī)模較大、集中連片、效益突出、群眾歡迎的高標準農田水利建設示范方。蘇錫常各縣（市、區(qū)）以及有條件的地方，要以縣為單位，建設高標準農田水利示范方，蘇中、蘇北每年每個縣都要建成2個以上規(guī)?；牡湫褪痉镀⒅鹉陻U大規(guī)模。同時，也要認真抓好農村河網(wǎng)水系工程、灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程、丘陵山區(qū)小流域治理工程、農村飲水安全工程、農村水利長效管理工程的典型建設。
五、深入開展農村水利現(xiàn)代化建設先進適用技術的研究推廣
江蘇始終堅持把科技創(chuàng)新作為推動全省農村水利現(xiàn)代化建設的強大動力，積極開展農村水利科學技術研究，不斷解決各地在農村水利規(guī)劃、建設、管理中碰到的技術難題，大力推廣節(jié)水灌溉、水土保持、泵站節(jié)能改造、裝配式建筑物、生態(tài)河道治理等新技術、新工藝、新材料，提高農村水利的技術含量，同時，大力推廣應用信息技術，不斷提高農村水利現(xiàn)代化的水平。
六、創(chuàng)新體制機制，加快推進農村水利現(xiàn)代化建設
江蘇各地認真貫徹今年中央和江蘇省委一號文件精神，準確把握農村水利的改革方向，注重協(xié)調推進和體制機制創(chuàng)新，不斷增強農村水利發(fā)展活力，加快推進農村水利現(xiàn)代化進程。一是深化農村水利建設管理體制改革。在項目管理上，全面推行規(guī)劃許可、競爭立項、績效評估制度；在建設管理上，區(qū)別不同類型的項目，健全完善規(guī)章制度，堅持群眾參與，強化社會監(jiān)督，尤其是落實好村級農民義務監(jiān)督員和項目公示制度。同時加強和紀檢、審計等相關職能部門的聯(lián)系，強化檢查監(jiān)督。二是深入農村水利工程管理體制改革。針對不同規(guī)模和性質的工程，落實不同的責任主體，建立政府補助、受益群眾參與、資源合理開發(fā)利用等多種形式的管理體制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農村水利工程管護上的責任；充分發(fā)揮農民用水者協(xié)會和農民經濟合作組織在農村水利工程管理中的作用，全面推行村級水管員制度，加強小型農田水利工程的運行管理。三是深化農村水利投融資體制改革。按照"公益性工程政府保障，經營性工程推向市場，準公益性工程民辦公助"的改革思路，在認真落實各級政府對農村水利投入政策的同時，積極鼓勵縣級組織水利融資平臺，鼓勵社會資本參與，規(guī)范受益群眾投資投勞，不斷擴大農村水利的投資渠道。