干枯的堰塘，荒廢的溝渠，破損的水庫(kù)……過(guò)去，平昌修建了很多小型水利工程，但沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效益，雨季忙防汛、天干忙抗旱，農(nóng)民吃水難，用水更難。

為什么農(nóng)民守著工程還受苦呢？縣水務(wù)局局長(zhǎng)何煜之介紹：“癥結(jié)就在于水利工程產(chǎn)權(quán)不明，農(nóng)民后續(xù)管護(hù)不投入，管護(hù)也難上心、盡心?！?/span>

針對(duì)小型水利工程后續(xù)管護(hù)中存在的問(wèn)題，平昌縣緊緊抓住全面深化農(nóng)村改革的契機(jī)，積極推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革。改產(chǎn)權(quán)，先確權(quán)。平昌堅(jiān)持指導(dǎo)不拍板，群眾說(shuō)了算，在小型水利工程建管用改中，突出群眾主體，自主決策、自主實(shí)施、自主監(jiān)管，按照“分級(jí)管理、責(zé)任明確”的要求，平昌縣確定了庫(kù)容100萬(wàn)方以下的小型水庫(kù)及山平塘、灌面3000畝以下的渠系工程、日供水200噸以下的人飲工程等6類水利工程為產(chǎn)權(quán)改革對(duì)象。實(shí)現(xiàn)戶建自有、聯(lián)建共有、集體公有。個(gè)人投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；受益戶共同出資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸受益戶共同所有；以村社集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主的工程，產(chǎn)權(quán)歸村社所有；以國(guó)家補(bǔ)助資金為主興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家、集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

今年平昌縣降雨量嚴(yán)重偏低，可得勝鎮(zhèn)蓮花水庫(kù)的水還是關(guān)得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?。水?kù)的管理者李志賢告訴記者：“這水庫(kù)歸我們用水協(xié)會(huì)所有，會(huì)員們選舉了我為會(huì)長(zhǎng)。每到下雨，我都會(huì)喊上幾名會(huì)員，把四處的散水引向水庫(kù)，可用心了?！?/span>

采訪中了解到，用心管水的在平昌可不止蓮花水庫(kù)的會(huì)員，通過(guò)劃定四至界畔、確權(quán)頒證，平昌縣從根本上解決了產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，使水利工程有了“身份證”，讓農(nóng)民吃上了“定心丸”，農(nóng)民真正把管水當(dāng)成了自己的家事。解決了誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題，平昌積極探索管水用水的機(jī)制。以工程為單元成立用水協(xié)會(huì)，通過(guò)承包和租賃落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理者，管理機(jī)制上實(shí)行水價(jià)民定，先繳費(fèi)后用水，農(nóng)民用水更加方便，真正解決了“管不了、管不好”的問(wèn)題。

活權(quán) 盤活資源促增收

駟馬鎮(zhèn)革新村磴子溝塘以前年承包費(fèi)僅30元，如今達(dá)到了3000元，年收益提高了100倍。村民劉俊宏告訴記者：“這得益于水利工程產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，盤活了資源。”

如果說(shuō)確權(quán)是改革的第一步，那么“活權(quán)”就是改革的關(guān)鍵一招。平昌大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)入市，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，采取競(jìng)租、入股等模式推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，把產(chǎn)權(quán)證從村委會(huì)的柜子里解放出來(lái)，讓關(guān)在塘庫(kù)里的水流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了資源向資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)向產(chǎn)值的“裂變”。

駟馬鎮(zhèn)是全縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革的試點(diǎn)鎮(zhèn)，在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，通過(guò)競(jìng)租、承包、入股等模式，公開公平公正推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“工程水”變“效益水”，“福利水”變“商品水”。該鎮(zhèn)在當(dāng)先村組建了平昌縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心駟馬分中心，建立起電子化、開放式交易平臺(tái)。通過(guò)交易平臺(tái)，駟馬鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)山平塘217處、石河堰3處，流轉(zhuǎn)資金達(dá)到395萬(wàn)元。

改革的主體是群眾。平昌縣委、縣政府充分發(fā)揮群眾主體作用，推行“三不三議三自主”民主決策制度，權(quán)怎么確、水怎么用、工程怎么管都由群眾說(shuō)了算，群眾治水、興水、管水的熱情空前高漲。改革真正讓群眾做了主、受了益、致了富、得到了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)民用產(chǎn)權(quán)證抵押貸款，發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，找到了一條以水興業(yè)、靠水致富的好路子，駟馬鎮(zhèn)當(dāng)先村的胥興泉抵押自家的達(dá)溝巖塘產(chǎn)權(quán)，貸款發(fā)展起了生態(tài)漁業(yè)。

改革也加快了全縣水利建設(shè)步伐。駟馬鎮(zhèn)元峰村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員陳坤德投資40余萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)營(yíng)起了自來(lái)水廠，他說(shuō)，水利工程產(chǎn)權(quán)改革讓他有了機(jī)會(huì)投資水利，村民喝上了放心水，他也找到條致富路。縣水務(wù)局局長(zhǎng)何煜之告訴記者：“以水利產(chǎn)權(quán)改革為契機(jī)，平昌大力推進(jìn)骨干水利和民生水利建設(shè)，初步形成了‘庫(kù)為命脈水源，塘為骨干水源，池和田為補(bǔ)充水源’的水利體系?！?/span>

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。改革激活了平昌“塘塘春水”，催生了激情奔涌的活力。如今的平昌，城鄉(xiāng)面貌日新月異，老百姓的日子越過(guò)越紅火。 淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備