安徽省合肥市包河區(qū)駱崗鎮(zhèn)官塘村已經(jīng)安裝上了自來水，但村民陳某家中卻有兩個(gè)水龍頭，一個(gè)接自來水，一個(gè)抽井水，洗衣做飯仍舊使用井水。由于生活習(xí)慣和節(jié)省花費(fèi)，許多村民像他一樣，生活用水還是離不開家里的那口井，自來水用量較小。

根據(jù)安徽省人大常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告，截至2011年底，安徽省已累計(jì)完成投資69.3億元，解決1558.5萬農(nóng)村居民和師生的飲水安全問題。根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，全省農(nóng)村仍有1728.8萬人沒有解決飲用水安全問題。農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)力度大、任務(wù)重，村民飲水用水意識(shí)薄弱、用水量小，還引發(fā)水廠運(yùn)行困難等一系列問題。讓群眾喝上放心水，這項(xiàng)保障工作任務(wù)依然繁重。

單村供水運(yùn)行困難

阜陽市投入各項(xiàng)建設(shè)資金7.34億元，建設(shè)集中式供水工程343處，解決153.9萬村民飲水不安全問題；合肥市累計(jì)投入資金6.84億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口153.7萬人。工程覆蓋全市80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，937個(gè)行政村，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的99%，總行政村數(shù)的85%。

自2007年起，安徽省政府將農(nóng)村飲水安全工程列為民生工程，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)的投入。根據(jù)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，全省農(nóng)村飲用水安全集中式供水工程合格率穩(wěn)步提高，有效提升了群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

但根據(jù)我國城鄉(xiāng)飲用水安全情況調(diào)查，一些不具備條件的地區(qū)還只能采取分散或者單村供水工程等措施解決飲用水問題。截至2010年底，全國已建的農(nóng)村集中式供水工程中，有90%是單村供水工程。這種現(xiàn)象在安徽省也是存在的。一些供水工程規(guī)模相對(duì)較小，農(nóng)民用水量不高無法滿足較高成本，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，建立工程良性運(yùn)行機(jī)制的難度大。

“2008年之前，工程規(guī)模都比較小，往往是以行政村為主。因?yàn)槭杖∷M(fèi)不足，運(yùn)行相對(duì)比較困難?！卑不帐∷麖d廳長紀(jì)冰近日在安徽省人大常委會(huì)舉行的飲用水安全情況專題詢問上如是說。

這一現(xiàn)象在近兩年得到相關(guān)部門的重視，采取各種措施改善單村供水的制約。其中，建設(shè)規(guī)模性水廠成為解決農(nóng)村飲用水供給的有效方式。

“我們推進(jìn)千噸萬人的規(guī)模水廠建設(shè)，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的，運(yùn)行效益相對(duì)好得多，還建立了農(nóng)村飲水安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理?！奔o(jì)冰介紹，特別是定遠(yuǎn)縣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)中心水廠，對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行覆蓋。這樣一共建了15個(gè)水廠，覆蓋了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了1160個(gè)村莊、33.5萬人的飲水問題，得到水利部的肯定，在全國推廣經(jīng)驗(yàn)。

面源污染任務(wù)艱巨

“安徽省飲用水水源總體安全，但確實(shí)存在歷史形成的產(chǎn)業(yè)布局不合理、河湖江等交通樞紐存在隱患、上游開礦遺留礦庫及農(nóng)村面源污染等問題?！卑不帐…h(huán)保廳廳長繆學(xué)剛說，其中農(nóng)業(yè)面源污染改造是保障飲用水安全的重要途徑。

由于皖北河流沿岸是糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民大量使用化肥農(nóng)藥，有效利用率低下，農(nóng)村畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖、生活污水及垃圾等，均因缺少有效防治辦法和處理設(shè)施而直接進(jìn)入地表水體，對(duì)地表水源造成污染。

“目前，農(nóng)村施肥還是過分依賴化肥，盲目施肥、過量施肥，肥料、種子配比不合理，這樣不但增加生產(chǎn)成本，而且造成利用率不高，造成面源污染?！卑不帐∞r(nóng)委主任張華建介紹。

為此，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)飲用水安全的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合部門的工作實(shí)際，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，切實(shí)把農(nóng)業(yè)面源污染工作擺上重要的位置，采取了多種措施：大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，進(jìn)一步提高化肥的利用率；推廣秸稈還田和有機(jī)肥，提高土壤肥沃，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量；以科學(xué)施藥，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境和飲用水安全構(gòu)成威脅的高毒農(nóng)藥管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，目前禁用的23種高毒農(nóng)藥已經(jīng)退出了生產(chǎn)使用。

“最重要的一項(xiàng)措施就是推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，有效解決了一家一戶防治的難題?！睆埲A建說，同時(shí)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和綠色農(nóng)產(chǎn)品，共同推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境改善。

據(jù)了解，安徽省近年來已經(jīng)成立了七千多個(gè)專業(yè)化防治組織，取得了良好的效果。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足

根據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，要求加快國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)，用3年左右時(shí)間，建設(shè)1.4萬個(gè)取用水戶、水功能區(qū)和省界斷面國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并建立地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，設(shè)立飲用水衛(wèi)生安全責(zé)任人。

按照要求，安徽省加強(qiáng)了城鄉(xiāng)生活飲用水的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。自從2005年以來，在中央和省直有關(guān)部門的支持下，安徽省不斷加大投入，建立健全省、市、縣各級(jí)疾病預(yù)防控制中心的飲用水檢測(cè)能力。目前安徽省城鄉(xiāng)已設(shè)置水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)3222個(gè)，全省片級(jí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

“我們對(duì)農(nóng)村小自來水廠的集中式供水在枯水期和豐水期各進(jìn)行一次檢測(cè)。平時(shí)所有這些水廠都定期送疾控中心受檢，發(fā)出檢測(cè)的報(bào)告，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的，要求予以整改。”安徽省衛(wèi)生廳廳長高開焰說，從2011年的年終評(píng)價(jià)來看，全省的城鄉(xiāng)飲用水總體是安全衛(wèi)生的，農(nóng)村飲用水和二次供水還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)我國城鄉(xiāng)飲用水安全情況調(diào)查顯示，由于缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一些地方缺乏水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，水質(zhì)檢測(cè)工作薄弱，部分地區(qū)基層管理和技術(shù)力量不足。

“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)的頻次、力度及覆蓋面，特別是對(duì)農(nóng)村飲用水和二次供水。但是，目前我們檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入是不夠的?！备唛_焰說，檢測(cè)一份水需要800元左右，目前投入一年大概在1000多萬元，這個(gè)投入率還不夠，還需要各級(jí)政府增加投入。

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